位于闵行区七宝镇的静安新城，是上世纪90年代初的动迁安置基地，居住着万居民，里面有13条无名道路。这些街坊的无名道路为啥难命名？市人大代表延阳为此提交了相关建议，希望这些无名道路能够命名和纳管。

(相关资料图)

5月24日，本报刊发一文，聚焦该问题。日前，市人大代表延阳收到有关承办部门的答复，市住建委表示，将加快这13条道路的编目管理，通过挂、立标牌公告路名，并加大纳管力度。

小区内部道路成公共通道

记者走访发现，静安新城的居住状况比较复杂，共分布有大大小小17个小区。

据闵行区政府反馈，静安新城东至新泾港、南至漕宝路、西至大上海国际花园、北至蒲汇塘，占地平方千米（931亩），建筑面积95万平方米，于1995年至1998年建有5—24层住宅130幢，不仅包含漕宝路1467弄1区—12区，还包含静城公寓2区、静安花苑6区、九歌茗苑6区、九歌花园9区、九歌上郡园9区，还建有幼儿园、小学、中学，以及沿内部（无名）道路建有商铺、医务室、环卫等社区配套设施。

静安新城内的无名道路实际上就是该居住社区内部的13条通道，这13条道路是怎么形成的？权属关系如何？闵行区政府表示，经市规划资源局查阅相关规划和土地权属资料，确定沿幼儿园、小学和中学周围通道的内侧一半属于教育设施类用地，土地使用权为幼儿园、小学或中学所有；其他均为居住类用地，土地使用权为全体小区业主所有。

1997年9月，经闵行区地名办批文批准命名，静安新城安置的静安区危旧房改造的动迁居民，归静安区管辖。当时静安新城作为一整个小区，由一家企业统一负责全域物业管理服务，包括这13条无名道路的管理。2002年4月，经静安区政府与闵行区政府协商，该区域归闵行区七宝镇管辖。

“静安新城13条无名道路均属于大型居民区之间的公共通道。”市住建委表示，随着静安新城从一个大型住宅小区逐步分解为若干小型住宅小区，原小区内部道路变成小区间的公共通道。物业服务企业以本小区范围划定管理区域，导致延阳代表所提到的13条无名道路逐渐陷入失管状态，存在乱停车、交通堵塞、机非混行、路面破损等多类问题，其中乱停车问题最为突出。

通过挂标牌形式公告路名

事实上，静安新城13条无名道路几年前就已进入管理者视野。

2020年，市住建委、市规划资源局、市绿化市容局、市交通委、市道运局、市交警总队等相关部门对全市排摸发现的1500余条段无名道路开展了整治，主要是对道路保洁、保绿和乱设摊等进行整治。七宝镇政府针对脏乱差等突出问题，对13条无名道路实施集中整治，取得了一定成效，初步实现纳管。由七宝镇城建中心托管这13条无名道路，主要包括保洁、保绿和城管执法。同时在市区两级规划资源局指导下，对静安新城内7条无名道路进行了编目命名。

市住建委坦言，虽然取得了一定成效，但由于道路没有正式命名，交警执法存在困难，导致道路乱停车等问题比较突出。

据市规划资源局反馈，按照《上海市地名管理条例》《上海市地名管理导则》的相关规定，城市道路命名须满足两个必要条件：一是在规划中已划示道路红线，其土地使用性质必须为符合城市规划的交通设施类用地。二是该城市道路需纳入相应级城市市政管理部门的管理，并由该条道路的主管部门办理路名命名的申报。依据上述相关规定，静安新城小区无名道路不符合城市道路命名的必要条件。

那么，这13条道路该如何管？市住建委表示，经与市规划资源局商议，拟试点探索，以推动静安新城无名道路非正式命名和交警执法落地，实现无名道路的系统整治与环境品质提升。

首先，进一步规范编目原则，加快道路编目管理。对此类不符合命名条件的无名道路，市规划资源局和闵行区规划资源局指导七宝镇政府做好相关无名道路编目工作，以指示位置，方便管理，但不改变道路的权属，也不改变责任主体。在程序上，由七宝镇以“某某弄”“某某通道”等名称提出命名建议，征询相关产权人意见后，报闵行区地名办、公安、道运、城管执法和绿化市容等部门联合认定，公示后录入相关信息至上海市城市网格化综合管理信息系统。

其次，增加路政导引设施，规范道路环境建设。七宝镇政府负责对13条公共通道区域通过挂、立标牌等形式公告路名；交警部门负责在区域内提供规范的行车指引、隔离设施、禁停、限速标识等；七宝镇城运中心履行托管职责，落实路损修复等工作。

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